12月15日至16日，我國生態(tài)文明論壇年會(huì)在廣西壯族自治區(qū)南寧市舉行。生態(tài)環(huán)境部黨組書記、部長李干杰出席了開幕式并發(fā)言，其在會(huì)上說到，明年開始，新一輪環(huán)保督察將全面啟動(dòng)，方案再用4年時(shí)間，展開第二輪生態(tài)環(huán)保督察作業(yè)，“方案前三年還是慣例的全面督察，一年展開‘回頭看’。”

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部此前發(fā)布的音訊，到12月6日，第二批生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”5個(gè)督察組對(duì)全國10個(gè)省份共104個(gè)城市展開了下沉督查。期間共受理有效告發(fā)38133件，兼并重復(fù)告發(fā)后向當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)辦37679件。到現(xiàn)在，當(dāng)?shù)匾艳k結(jié)26873件，其中，責(zé)令整改12240家；立案處罰2991家，罰款21414.36萬元；立案偵查186件，行政和刑事拘留88人；約談1804人，問責(zé)2177人，問責(zé)的人中不乏一些擔(dān)任當(dāng)?shù)攸h政一把手的廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一安排，目前5個(gè)環(huán)保督察組已進(jìn)入督察報(bào)告起草和問題案卷梳理階段，同時(shí)安排了專門人員繼續(xù)緊盯當(dāng)?shù)剡叾竭吀那闆r，保證尚未辦結(jié)的告發(fā)件能夠及時(shí)查處到位、揭露到位、問責(zé)到位，保證大眾告發(fā)件件有執(zhí)行、事事有回音，將結(jié)果揭露給民眾，切實(shí)解決大眾關(guān)懷的生態(tài)環(huán)境問題。

本次環(huán)保監(jiān)察“回頭看”作業(yè)與本年5、6月份展開的“回頭看”作業(yè)相比，督辦案件呈現(xiàn)小型化、多元化等特色，外表整改、敷衍整改、假裝整改、環(huán)?！耙坏肚小钡葋y象相對(duì)來說有必定程度降低。在環(huán)保監(jiān)察“回頭看”作業(yè)中，共立案處分5709家，罰款5.1億元，約談2819人，問責(zé)4305人。

中國生態(tài)文明論壇南寧年會(huì)上，“全國環(huán)保廳局長論壇”吸引了無數(shù)的目光。全國環(huán)保廳局長會(huì)達(dá)一致：禁止“一刀切”，但要敢于“切一刀”，一起，環(huán)保沒有影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

劃重點(diǎn)：

第二輪環(huán)保督察未來這樣查

“緊緊圍繞打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，特別是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，展開環(huán)境保護(hù)督察‘回頭看’。再用3年左右時(shí)刻，完成第二輪中心環(huán)保督察全掩蓋。”日前，在生態(tài)環(huán)境部建立后舉行的首場(chǎng)例行新聞發(fā)布會(huì)上，新聞發(fā)言人劉友賓這樣介紹2018年中心環(huán)保督察將要展開的作業(yè)。

在中心環(huán)保督察獲得杰出成效的基礎(chǔ)上，第二輪督察又會(huì)有哪些新的要點(diǎn)呢？

對(duì)首輪整改“回頭看”

3月28日舉行的全面深化改革委員會(huì)會(huì)議用了“堅(jiān)持問題導(dǎo)向，勇于動(dòng)真碰硬，取得明顯成效”的表述，對(duì)環(huán)保督察予以必定。

數(shù)據(jù)直觀地體現(xiàn)了成效。自2015年12月在河北省發(fā)動(dòng)督察試點(diǎn)后，環(huán)保督察在兩年內(nèi)完成了對(duì)全國31個(gè)省(區(qū)、市)督察全掩蓋。督察進(jìn)駐期間，共問責(zé)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部1.8萬多人，受理群眾環(huán)境舉報(bào)13.5萬件，直接推動(dòng)處理群眾身邊的環(huán)境問題8萬多個(gè)。

在開展第二輪督察前，先對(duì)首輪督察整改情況進(jìn)行“回頭看”則有利于成果的穩(wěn)固。全國工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)副會(huì)長駱建華認(rèn)為，與相比，第二輪中心環(huán)保督察全掩蓋?！比涨?，在生態(tài)環(huán)境部建立后舉行的首場(chǎng)例行新聞發(fā)布會(huì)上，新聞發(fā)言人劉友賓這樣介紹2018年中心環(huán)保督察將要展開的作業(yè)。

在中心環(huán)保督察獲得杰出成效的基礎(chǔ)上，第二輪督察又會(huì)有哪些新的要點(diǎn)呢？

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

全面深化改革委員會(huì)會(huì)議審議了《關(guān)于環(huán)境保護(hù)督察總結(jié)和下一步作業(yè)考慮的陳述》。會(huì)議指出，下一步，要以處理杰出環(huán)境問題、改進(jìn)環(huán)境質(zhì)量、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量開展為重點(diǎn)，夯實(shí)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)督察向縱深開展。

“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量開展”為環(huán)保督察提出了新任務(wù)。此前在各地，環(huán)保督察倒逼工業(yè)晉級(jí)的功能不斷閃現(xiàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量開展轉(zhuǎn)型。以浙江省為例，多地以督察為契機(jī)，推動(dòng)本地特色工業(yè)轉(zhuǎn)型晉級(jí)。衢州市編制出臺(tái)鈣工業(yè)轉(zhuǎn)型晉級(jí)規(guī)劃，引導(dǎo)有條件的企業(yè)實(shí)施吞并重組和財(cái)物整合。溫州市推動(dòng)鍛鑄造業(yè)轉(zhuǎn)型晉級(jí)，通過督察整改，溫州樂清大荊鎮(zhèn)107家鑄造企業(yè)悉數(shù)篩選撤除，龍灣區(qū)優(yōu)選31家鑄造企業(yè)整合為8家。

“已有的督察問責(zé)、監(jiān)管執(zhí)法作業(yè)，能夠看做是一個(gè)壓力測(cè)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了環(huán)保與經(jīng)濟(jì)雙贏。實(shí)踐證明，推廣綠色開展、加大環(huán)境保護(hù)力度對(duì)經(jīng)濟(jì)壓力的影響是適合、可行的?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心主任吳舜澤說。

完善環(huán)保督察機(jī)制

上一年年末，環(huán)境保護(hù)督察辦公室副主任劉長根曾在發(fā)布會(huì)上介紹稱，第二輪環(huán)保督察將進(jìn)一步完善督察作業(yè)機(jī)制，逐步將環(huán)境保護(hù)督察納入法制化、規(guī)范化軌道。

在環(huán)保督察過程中，環(huán)保約談是重要的督政手法，發(fā)揮著震懾、警示作用。在新一輪督察中，約談作業(yè)也將會(huì)加大力度。“經(jīng)過約談一個(gè)，推動(dòng)一片作業(yè)，這才是咱們的方針?！眲㈤L根表明，2018年約談方針擬重點(diǎn)聚集以下幾方面：一是針對(duì)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，對(duì)力度不夠、作業(yè)滯后、問題集中的區(qū)域要進(jìn)行約談；二是大氣、水、土壤三個(gè)“十條”方針任務(wù)沒有完成，環(huán)境質(zhì)量顯著下降的區(qū)域；三是中心環(huán)保督察整改不力、問題反彈，并形成不良影響的區(qū)域；四是中心領(lǐng)導(dǎo)批示，或新聞媒體曝光、群眾反映激烈的突出環(huán)境問題解決不力的區(qū)域。

別的，生態(tài)環(huán)境部還將活躍指導(dǎo)當(dāng)?shù)貥淞⑹〖?jí)環(huán)保督察系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)督省、省督市縣的中心和省兩級(jí)督察體系機(jī)制，發(fā)揮督察聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。