近日，福建省人民政府印發(fā)福建省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案，詳情如下：

福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案的通知各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：現(xiàn)將《福建省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

福建省人民政府

2018年11月6日

打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，是黨的十九大作出的嚴(yán)峻決議計劃布置，是打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重中之重，事關(guān)公民日益增長的美好生活需求，事關(guān)全面建成小康社會，事關(guān)高質(zhì)量展開履行趕超，事關(guān)生態(tài)文明試驗區(qū)建造。為加速改進環(huán)境空氣質(zhì)量，進一步增強公民大眾藍天幸福感，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年舉動計劃的告訴》（國發(fā)〔2018〕22號）和省委、省政府《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的施行定見》，擬定本施行計劃。

一、全體要求

（一）輔導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代我國特色社會主義思想為輔導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真履行國務(wù)院決議計劃布置和全國生態(tài)環(huán)境保護大會要求，堅持新展開理念，堅持全民共治、源頭防治、標(biāo)本兼治，對標(biāo)生態(tài)文明試驗區(qū)建造要求，對標(biāo)更高空氣質(zhì)量規(guī)范，堅持臭氧和PM2.5協(xié)同操控，繼續(xù)展開大氣污染防治舉動，歸納運用經(jīng)濟、法令、技能和必要的行政手法，大力調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)、動力結(jié)構(gòu)、運送結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)策劃、精準(zhǔn)施策，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，完結(jié)環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益多贏。

（二）方針方針。經(jīng)過3年盡力，繼續(xù)減少首要大氣污染物排放總量，協(xié)同減少溫室氣體排放，進一步進步環(huán)境空氣質(zhì)量，進一步增強公民大眾的藍天幸福感。

到2020年，全省環(huán)境空氣質(zhì)量繼續(xù)改進，堅持優(yōu)異水平，繼續(xù)堅持位居全國前列，全省設(shè)區(qū)城市空氣質(zhì)量優(yōu)異天數(shù)份額到達查核要求，6項污染物方針優(yōu)于規(guī)范，PM10、PM2.5濃度進一步下降，PM2.5濃度力求降到25微克／立方米，臭氧濃度升高趨勢得到有用遏止；全省二氧化硫、氮氧化物要點工程減排量別離到達3.5萬噸、4.6萬噸，揮發(fā)性有機物（VOCs）排放總量較2015年下降10%以上。福州、廈門空氣質(zhì)量在全國169個地級及以上城市中堅持前列。

二、調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，推動工業(yè)綠色展開

（三）優(yōu)化工業(yè)布局。各地完結(jié)生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源運用上線、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單編制作業(yè)，清晰制止和約束展開的職業(yè)、出產(chǎn)工藝和工業(yè)目錄。嚴(yán)峻高耗能、高污染和資源型職業(yè)準(zhǔn)入條件，環(huán)境空氣質(zhì)量未合格城市應(yīng)擬定更嚴(yán)峻的工業(yè)準(zhǔn)入門檻?；钴S推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評價，新、改、擴建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等項目的環(huán)境影響評價，應(yīng)滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評要求。福州、廈門、漳州、泉州、莆田、寧德等地要嚴(yán)峻操控石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝、制鞋等高VOCs排放的項目建造，相關(guān)新建項目必須進入工業(yè)園區(qū)，新建煉化項目應(yīng)契合我省石化工業(yè)全體布局的要求。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)改委、工信廳、自然資源廳參加，當(dāng)?shù)馗骷壒裾撠?zé)履行，以下均需當(dāng)?shù)馗骷壒裾男?，不再列出?/span>

加大區(qū)域工業(yè)布局調(diào)整力度。加速城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬家改造或封閉退出，依照城市功用分區(qū)以及城市規(guī)劃調(diào)整，推動現(xiàn)有鋼鐵、電解鋁、冶煉、化工等大氣要點防控企業(yè)優(yōu)化重組、晉級改造，完結(jié)配備晉級、產(chǎn)品提檔、節(jié)能環(huán)保上新水平。操控新增化工園區(qū)，加大現(xiàn)有化工園區(qū)整治力度。各地已清晰的退城企業(yè)，要清晰時刻表，逾期不退城的依法予以停產(chǎn)。（省工信廳、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負責(zé)）

（四）嚴(yán)控“兩高”職業(yè)產(chǎn)能。嚴(yán)峻操控新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥和平板玻璃等產(chǎn)能；嚴(yán)峻履行鋼鐵、水泥、平板玻璃等職業(yè)產(chǎn)能置換施行辦法。（省工信廳、發(fā)改委牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳等參加）

加大落后產(chǎn)能挑選和過剩產(chǎn)能壓減力度。全面履行工信部、展開變革委、原環(huán)保部等16部委《關(guān)于運用歸納規(guī)范依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出的輔導(dǎo)定見》（工信部聯(lián)工業(yè)〔2017〕30號），以鋼鐵、火電、水泥、平板玻璃等職業(yè)和配備為要點，完善歸納規(guī)范系統(tǒng)，嚴(yán)峻常態(tài)化法律和強制性規(guī)范施行，促使一批能耗、環(huán)保、安全和技能達不到規(guī)范和出產(chǎn)不合格產(chǎn)品或挑選類產(chǎn)能，依法依規(guī)關(guān)停退出。嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃。（省工信廳牽頭，省發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳、應(yīng)急辦理廳、商場監(jiān)管局等參加）

（五）強化“散亂污”企業(yè)歸納整治。全面展開“散亂污”企業(yè)及集群歸納整治專項舉動。根據(jù)工業(yè)方針、工業(yè)布局規(guī)劃，以及土地、環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗等要求，擬定“散亂污”企業(yè)及集群整治規(guī)范。施行拉網(wǎng)式排查，建立辦理臺賬。依照“先停后治”的準(zhǔn)則，施行分類處置，力求2019年末前根本完結(jié)。福州、漳州、泉州、莆田、寧德要結(jié)合工業(yè)特色，杰出抓好涂料、家具、汽修、印刷、制鞋等企業(yè)的辦理。列入關(guān)停撤銷類的，根本做到“兩斷三清”（堵截工業(yè)用水、用電，鏟除原料、產(chǎn)品、出產(chǎn)設(shè)備）；列入整合搬家類的，要依照工業(yè)展開規(guī)劃化、現(xiàn)代化的準(zhǔn)則，搬家至工業(yè)園區(qū)并施行晉級改造；列入晉級改造類的，建立職業(yè)標(biāo)桿，施行清潔出產(chǎn)技能改造，全面進步污染辦理水平。建立“散亂污”企業(yè)動態(tài)辦理機制，堅決杜絕“散亂污”企業(yè)項目建造和已撤銷的“散亂污”企業(yè)異地搬運、死灰復(fù)燃。（省生態(tài)環(huán)境廳、工信廳牽頭，省發(fā)改委、商場監(jiān)管局、自然資源廳等參加）

 （六）深化工業(yè)污染辦理。繼續(xù)推動工業(yè)污染源全面合格排放。建立掩蓋所有固定污染源的企業(yè)排放答應(yīng)準(zhǔn)則，2020年末前，完結(jié)排污答應(yīng)辦理名錄規(guī)則的職業(yè)答應(yīng)證核發(fā)；未依法獲得排污答應(yīng)證、未按證排污的，依法依規(guī)從嚴(yán)處分。履行原環(huán)保部《關(guān)于施行工業(yè)污染源全面合格排放計劃的告訴》（環(huán)環(huán)監(jiān)〔2016〕172號）及我省施行計劃，全面排查超支排放、偷排偷放、數(shù)據(jù)造假等環(huán)境違法行為，加大超支處分和聯(lián)合懲戒力度，催促企業(yè)及時整改，徹底解決問題，對問題嚴(yán)峻、合格無望的，由當(dāng)?shù)毓裾婪ㄘ?zé)令封閉；選取產(chǎn)排污量大、已擬定職業(yè)污染物排放規(guī)范，或發(fā)放排污答應(yīng)證的職業(yè)優(yōu)先要點施行，經(jīng)過要點帶動一般，力求到2019年末，各類工業(yè)污染源繼續(xù)堅持合格排放，環(huán)境辦理系統(tǒng)愈加健全，環(huán)境守法成為常態(tài)。安排對高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)以及高速公路、國道、鐵路兩側(cè)可視規(guī)劃展開“消滅黑煙囪”清查整治。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）

推動要點職業(yè)污染辦理晉級改造。施行工業(yè)涂裝、印刷等要點職業(yè)當(dāng)?shù)豓OCs排放規(guī)范，推動相關(guān)職業(yè)施行污染辦理晉級改造。全省新建鋼鐵、火電、水泥、有色項目履行大氣污染物特別排放限值；要點操控區(qū)繼續(xù)履行原環(huán)保部《關(guān)于履行大氣污染物特別排放限值的布告》（布告2013年14號）；進步新建廢物焚燒發(fā)電項目和敏感區(qū)域廢物焚燒發(fā)電企業(yè)大氣污染物排放規(guī)范。推動施行鋼鐵等職業(yè)超低排放改造。新建修建陶瓷業(yè)項目準(zhǔn)則上應(yīng)運用天然氣。福州市、泉州市要繼續(xù)深化推動修建陶瓷業(yè)污染整治；漳州市要安排施行平和修建陶瓷業(yè)“煤改氣”工程，2020年末前根本完結(jié)。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工信廳、商務(wù)廳、商場監(jiān)管局參加）

強化工業(yè)企業(yè)無安排排放管控。展開鋼鐵、建材、有色、火電、焦化、鑄造等要點職業(yè)及燃煤鍋爐無安排排放排查，建立辦理臺賬，對物料（含廢渣）運送、裝卸、貯存、搬運和工藝進程等無安排排放施行深度辦理，2020年末前根本完結(jié)。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）

推動園區(qū)循環(huán)化改造、規(guī)范展開和提質(zhì)增效。大力推動企業(yè)清潔出產(chǎn)。對開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)等進行集中整治，限期進行合格改造，減少工業(yè)集聚區(qū)污染。完善園區(qū)集中供熱設(shè)備，活躍推行集中供熱。有條件的配備制作、電機出產(chǎn)、家具制作、工藝品制作等工業(yè)集聚區(qū)建造集中噴涂工程中心，配備高效治污設(shè)備，代替企業(yè)獨立噴涂工序。（省發(fā)改委、商務(wù)廳、工信廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、科技廳等參加）

（七）大力培養(yǎng)綠色環(huán)保工業(yè)。壯大綠色工業(yè)規(guī)劃，展開節(jié)能環(huán)保工業(yè)、清潔出產(chǎn)工業(yè)、清潔動力工業(yè)，培養(yǎng)新動能。推動綠色環(huán)保配備制作、工程技能咨詢、監(jiān)測效勞等工業(yè)集聚展開，支撐企業(yè)技能創(chuàng)新才能建造，加速掌握嚴(yán)峻要害核心技能，做大做強福州、廈門、泉州、龍巖等地節(jié)能環(huán)保工業(yè)集群?；钴S推行節(jié)能環(huán)保全體解決計劃，加速展開合同動力辦理、環(huán)境污染第三方辦理和社會化監(jiān)測等新業(yè)態(tài)，培養(yǎng)一批高水平、專業(yè)化節(jié)能環(huán)保效勞企業(yè)。（省發(fā)改委、工信廳、生態(tài)環(huán)境廳、科技廳按職責(zé)分工負責(zé)）

三、加速調(diào)整動力結(jié)構(gòu)，構(gòu)建清潔高效動力系統(tǒng)

（八）優(yōu)化動力結(jié)構(gòu)?；钴S保險展開新動力和可再生動力，安全高效展開核電，優(yōu)化風(fēng)能、太陽能開發(fā)布局，不斷進步清潔動力比重，優(yōu)化動力結(jié)構(gòu)；一起，清潔高效展開煤電，合理操控煤電建造規(guī)劃和投產(chǎn)時序，大力推動工業(yè)園區(qū)集中供熱，促進煤炭清潔高效運用。加大可再生動力消納力度。到2020年，一次動力消費量操控在1.42億～1.62億噸標(biāo)煤，年均增長3.1～5.8%。2020年煤炭占一次動力消費比重從2015年的50.5%下降到41.2%，非化石動力消費比重進步到21.6%，清潔動力比重從24.9%進步到28.3%。（省發(fā)改委、工信廳、生態(tài)環(huán)境廳、福建動力監(jiān)管辦按職責(zé)分工負責(zé)）

（九）加速推動天然氣運用。加速天然氣根底設(shè)備建造，完善天然氣價格機制，在工業(yè)燃料、交通和民用范疇進一步擴展天然氣工業(yè)鏈，逐漸將天然氣培養(yǎng)成為我省現(xiàn)代清潔動力的主體之一。全省天然氣消費量力求堅持15%以上的年均增速，進一步進步天然氣在我省一次動力消費結(jié)構(gòu)中的份額。有序展開天然氣調(diào)峰電站等可中止用戶，準(zhǔn)則上不再新建天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)和天然氣化工項目。（省工信廳、發(fā)改委、住建廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、財政廳等參加）

（十）推動電能代替。以交通、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、修建、餐飲、旅游等范疇為要點，加速推動電能代替作業(yè)。至2020年，促進電能占終端動力消費比重到達約29%。除工藝需求外，挑選渙散型工業(yè)燃煤燃油爐窯；電制茶、電烤煙全省掩蓋率達90%以上；全省濱海港口港作船只、公事船只運用岸電掩蓋率達90%，集裝箱、客滾和郵輪專業(yè)化碼頭向船只供給岸電掩蓋率達50%；建成充電站約400座、充電樁約12萬個。（省工信廳、發(fā)改委、電力公司牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、住建廳、財政廳、交通運送廳、農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村廳等參加）

（十一）深化燃煤鍋爐歸納整治。加大小火電機組挑選力度。擬定專項計劃，大力挑選關(guān)停環(huán)保、能耗、安全等不合格的30萬千瓦以下燃煤機組。關(guān)于關(guān)停機組的裝機容量、煤炭消費量和污染物排放量方針，答應(yīng)進行交易或置換，可統(tǒng)籌安排建造等容量超低排放燃煤機組。（省工信廳、發(fā)改委牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳等參加）

展開燃煤鍋爐歸納整治。加大燃煤小鍋爐挑選力度，縣級及以上城市建成區(qū)根本挑選每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐及茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)備，準(zhǔn)則上不再新建每小時35蒸噸以下的燃煤鍋爐，其他區(qū)域準(zhǔn)則上不再新建每小時10蒸噸以下的燃煤鍋爐。環(huán)境空氣質(zhì)量未合格城市應(yīng)進一步加大挑選力度。推動每小時65蒸噸及以上燃煤鍋爐節(jié)能和超低排放改造，鼓舞燃氣鍋爐施行低氮改造、城市建成區(qū)生物質(zhì)鍋爐施行超低排放改造。（省生態(tài)環(huán)境廳、商場監(jiān)管局牽頭，省發(fā)改委、住建廳、工信廳等參加）

 大力推動集中供熱。加大對純凝機組和熱電聯(lián)產(chǎn)機組技能改造力度，加速供熱管網(wǎng)建造，充沛釋放和進步供熱才能，挑選管網(wǎng)掩蓋規(guī)劃內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。優(yōu)先展開熱電聯(lián)產(chǎn)、冷熱電聯(lián)供，接受工業(yè)園區(qū)集中供熱的企業(yè)準(zhǔn)則上不再建造自備電廠。集中供熱管網(wǎng)掩蓋區(qū)域制止新建、擴建渙散供熱鍋爐，已建成的渙散供熱鍋爐要在集中供熱項目建成后6個月內(nèi)關(guān)停，現(xiàn)有集中供熱管網(wǎng)掩蓋規(guī)劃內(nèi)的燃用高污染燃料的鍋爐力求在2018年末前悉數(shù)依法關(guān)停。福州、漳州、泉州、寧德等濱海區(qū)域要以城市建成區(qū)周邊工業(yè)園區(qū)為要點，研討施行集中供熱代替渙散鍋爐計劃，推動工業(yè)園區(qū)環(huán)境辦理上新水平。（省發(fā)改委、工信廳、生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負責(zé)）

（十二）進步動力運用效率。繼續(xù)施舉動力消耗總量和強度雙控舉動，強化動力消費總量操控、單位產(chǎn)品能耗規(guī)范等約束。杰出抓好要點范疇節(jié)能，施行節(jié)能改造、節(jié)能技能配備工業(yè)化、合同動力辦理等要點工程，大力推行高效節(jié)能低碳技能和產(chǎn)品。量體裁衣進步修建節(jié)能規(guī)范，加大綠色修建推行力度，引導(dǎo)有條件區(qū)域和城市新建修建全面履行綠色修建規(guī)范。進一步健全動力計量系統(tǒng)，繼續(xù)推動供熱計量變革，推動既有居住修建節(jié)能改造。鼓舞展開鄉(xiāng)村住宅節(jié)能改造。（省發(fā)改委、住建廳、工信廳、商場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)）

（十三）加強禁燃區(qū)建造和辦理。各設(shè)區(qū)市要將建成區(qū)劃定為高污染燃料禁燃區(qū)，并依照《高污染燃料目錄》Ⅲ類（嚴(yán)峻）的要求履行。各地可根據(jù)本區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量改進需求逐漸擴大高污染燃料禁燃區(qū)規(guī)劃，將縣級市的城市建成區(qū)及城市近郊劃定為高污染燃料禁燃區(qū)，并根據(jù)動力消費結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟承受才能等施行分類辦理，加強對禁燃區(qū)內(nèi)出售、燃用高污染燃料行為的監(jiān)管，將禁燃區(qū)監(jiān)管歸入環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，嚴(yán)厲查處違背禁燃區(qū)辦理要求的行為。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省直有關(guān)部分參加）

四、活躍調(diào)整運送結(jié)構(gòu)，展開綠色交通系統(tǒng)

（十四）優(yōu)化調(diào)整貨物運送方法。進步鐵路貨運份額。推動鋼鐵、電力、電解鋁、焦化等要點工業(yè)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)貨物由公路運送轉(zhuǎn)向鐵路運送，逐漸進步福州港可門作業(yè)區(qū)、廈門港、湄洲灣港東吳港區(qū)等大宗散貨鐵路運送占比。一起，大力推動海鐵聯(lián)運，加速福州港、廈門港、泉州港、湄洲灣港等疏港鐵路建造，福州港、廈門港集裝箱鐵水聯(lián)運量年均增長10%以上。擬定施行運送結(jié)構(gòu)調(diào)整舉動計劃。（省發(fā)改委、交通運送廳、我國鐵路南昌局集團有限公司牽頭，省工信廳參加）

大力展開多式聯(lián)運。依托鐵路物流基地、公路港、濱海和內(nèi)河港口等，推動多式聯(lián)運型和干支聯(lián)接型貨運樞紐（物流園區(qū)）建造，加速推行集裝箱多式聯(lián)運。建造城市綠色物流系統(tǒng)，支撐運用城市現(xiàn)有鐵路貨場、物流貨場轉(zhuǎn)型晉級為城市配送中心。鼓舞展開江海聯(lián)運、江海直達、滾裝運送、甩掛運送等運送安排方法。下降貨物運送空載率。依托已建成或在建的高速公路互通、公路貨運場站、鐵路貨站、機場貨運系統(tǒng)等，規(guī)劃建造若干貨運樞紐及其配套的物流工業(yè)集中區(qū)，建立與主體交通設(shè)備才能相適應(yīng)的貨物集散和中轉(zhuǎn)系統(tǒng)，完結(jié)多種交通方法合理接駁和聯(lián)合運送?；钴S引導(dǎo)物流企業(yè)向集中區(qū)聚集，構(gòu)成交通運送物流工業(yè)集群。到2020年，力求在沈海高速、福銀高速、京臺高速、廈蓉高速、長深高速、泉南高速等主干線高速公路沿線和具有貨運功用的干線鐵路建成2個以上貨運樞紐及其配套的物流集中區(qū)，完結(jié)各設(shè)區(qū)市均有歸納貨運樞紐。（省發(fā)改委、交通運送廳、我國鐵路南昌局集團有限公司牽頭）

（十五）加速車船結(jié)構(gòu)晉級。推行運用新動力轎車。加速推動城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、租借、通勤、輕型物流配送車輛運用新動力或清潔動力轎車，鼓舞運用純電動轎車。在物流園、工業(yè)園、工業(yè)園、大型商業(yè)購物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)商場等物流集散地建造集中式充電樁和快速充電樁，為承當(dāng)物流配送的新動力車輛在城市通行供給便當(dāng)。2018年，將全省2011—2013年購入的傳統(tǒng)燃油城市公交車更新為純電動公交車；到2020年，全省城市公交更新為新動力轎車和清潔動力轎車，適宜運用新動力轎車的公路客運車完結(jié)電動化率到達50%，城市租借車電動化率高于全國平均水平，分時租賃車輛完結(jié)電動化，環(huán)衛(wèi)和物流等城市專用車完結(jié)電動化率到達50%，全省累計推行新動力轎車35萬輛。（省工信廳、交通運送廳、發(fā)改委牽頭，省財政廳、住建廳、我國鐵路南昌局集團有限公司等參加）

推動船只更新晉級。全面施行新出產(chǎn)船只發(fā)動機階段排放規(guī)范。推行運用電、天然氣等新動力或清潔動力船只。（省交通運送廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、工信廳參加）

大力挑選老舊車輛。各地采取經(jīng)濟補償、約束運用、嚴(yán)峻超支排放監(jiān)管等方法，大力推動國三及以下排放規(guī)范營運柴油卡車提早挑選更新，有序推動選用稀薄焚燒技能和“油改氣”的老舊燃氣車輛挑選。各地擬定營運柴油卡車和燃氣車輛提早挑選更新方針及施行計劃。推行運用到達國六排放規(guī)范的燃氣車輛。（省交通運送廳、生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工信廳、公安廳、財政廳、商務(wù)廳等參加）

（十六）加速油品質(zhì)量晉級。2019年1月1日起，全省全面供給契合國六規(guī)范的車用汽柴油，中止出售低于國六規(guī)范的汽柴油，完結(jié)車用柴油、一般柴油、部分船只用油“三油并軌”。研討出售前在車用汽柴油中加入契合環(huán)保要求的燃油清凈增效劑。（省發(fā)改委牽頭，省商務(wù)廳、商場監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境廳等參加）

（十七）強化移動源污染防治。嚴(yán)峻沖擊新出產(chǎn)出售機動車環(huán)保不合格違法行為。嚴(yán)峻新車環(huán)保設(shè)備查驗，在新車出售、查驗、登記等場所展開環(huán)保設(shè)備查看，保證新車環(huán)保設(shè)備出產(chǎn)一致性。構(gòu)建全省機動車超支排放信息數(shù)據(jù)庫，追溯超支排放機動車出產(chǎn)和進口企業(yè)、注冊登記地、排放查驗安排、修理單位、運送企業(yè)等，完結(jié)全鏈條監(jiān)管。推動老舊柴油車深度辦理，具有條件的設(shè)備污染操控設(shè)備、配備實時排放監(jiān)控終端，并與生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部分聯(lián)網(wǎng)，協(xié)同操控顆粒物和氮氧化物排放，穩(wěn)定合格的可免于上線排放查驗。有條件的城市定時替換租借車三元催化設(shè)備。加強上路行進機動車的監(jiān)管，活躍展開路檢路查、停放地抽測，嚴(yán)峻沖擊柴油卡車等各類機動車超支排放行為。在省際首要路途收支口設(shè)備契合規(guī)范并檢定合格的機動車遙感監(jiān)測設(shè)備，加大對入閩排放不合格車輛的查處沖擊力度。（省生態(tài)環(huán)境廳、交通運送廳牽頭，省公安廳、工信廳、商場監(jiān)管局等參加）

加強非路途移動機械和船只污染防治。各地展開非路途移動機械了解查詢，劃定非路途移動機械低排放操控區(qū)，制止運用高排放非路途移動機械，2020年末前完結(jié)了解查詢和劃定等作業(yè)。推動排放不合格工程機械、港作機械清潔化改造和挑選，全省港口、機場新增和替換的作業(yè)機械準(zhǔn)則上優(yōu)先選用清潔動力或新動力。我省濱海要點港口按要求時限歸入船只排放操控區(qū)辦理，船只靠港期間運用契合排放操控區(qū)規(guī)范的燃油。推動內(nèi)河船只改造，加強顆粒物排放操控，展開減少氮氧化物排放試點作業(yè)。（省生態(tài)環(huán)境廳、交通運送廳、住建廳、福建海事局、農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村廳牽頭，民航福建監(jiān)管局、民航廈門監(jiān)管局等參加）

推動靠港船只和飛機運用岸電。加速港口碼頭和機場岸電設(shè)備建造，進步港口碼頭和機場岸電設(shè)備運用率。新建碼頭同步規(guī)劃、規(guī)劃、建造岸電設(shè)備，已有遠洋集裝箱船只泊位應(yīng)逐漸展開岸電設(shè)備改造，引導(dǎo)靠港船只優(yōu)先運用岸電。2020年末前，濱海首要港口50%以上專業(yè)化泊位（危險貨物泊位在外）具有向船只供給岸電的才能。濱海港口新增、替換拖船優(yōu)先運用清潔動力。推行地上電源代替飛機輔佐動力設(shè)備，鼓舞民航機場在飛機?？科陂g首要運用地上電源。（省交通運送廳牽頭，省發(fā)改委、福建海事局、民航福建監(jiān)管局、民航廈門監(jiān)管局等參加）

五、優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，推動面源污染辦理

（十八）加強綠色規(guī)劃。各地根據(jù)城市地勢、氣候特色和工業(yè)布局，加強對城市通風(fēng)廊道的研討，在城市規(guī)劃、城市根底設(shè)備新建和改造項目規(guī)劃、規(guī)劃、審批時，充沛考慮氣候變化中長期影響，避免在城市通風(fēng)廊道密布建造高層修建群，減輕城市“熱島效應(yīng)”，增強城市大氣污染物的擴散才能，促進城市空氣質(zhì)量的改進。（省自然資源廳牽頭，省氣候局等參加）

（十九）推動疆土美化和森林質(zhì)量進步。各地要以縣為單位，充沛發(fā)掘造林潛力，科學(xué)拓寬造林美化空間，保證各類跡地得到及時更新。依照“補短板、強根底”的要求，杰出抓好以濱?；闪謳?、生物防火林帶、森林生態(tài)景觀帶和要點生態(tài)區(qū)位林分修正為主的“三帶一區(qū)”建造，鞏固進步我省生態(tài)優(yōu)勢。在城市功用疏解、更新和調(diào)整中，將騰退空間優(yōu)先用于留白增綠，逐漸進步城市建成區(qū)美化掩蓋率。（省林業(yè)局牽頭，省住建廳、自然資源廳參加）

（二十）加強揚塵歸納辦理。嚴(yán)峻施工揚塵監(jiān)管。穩(wěn)步展開裝配式修建，推行運用預(yù)制部品部件。加強施工工地揚塵污染防治，2018年末前各地建立施工工地的辦理清單，省級監(jiān)督部分定時安排展開現(xiàn)場查看督導(dǎo)。將施工工地揚塵污染防治歸入修建施工安全出產(chǎn)規(guī)范化文明施工辦理范疇，建立揚塵操控職責(zé)準(zhǔn)則，揚塵辦理費用列入工程造價。城市建成區(qū)修建施工工地要做到工地周邊圍擋、物料堆放掩蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、收支車輛清洗、渣土車輛密閉運送“六個百分之百”；推動修建工地設(shè)備揚塵在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控設(shè)備，并與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)主管部分聯(lián)網(wǎng)，將是否設(shè)備揚塵在線監(jiān)測系統(tǒng)列入省級規(guī)范化優(yōu)異項目“一票否決”項。將揚塵辦理作業(yè)不到位的不良信息歸入修建商場信用辦理系統(tǒng)，情節(jié)嚴(yán)峻的，列入修建商場主體“黑名單”。加強路途揚塵歸納整治。大力推動路途打掃保潔機械化作業(yè)，進步路途機械化打掃率，2020年末前，地級及以上城市建成區(qū)到達70%以上，縣城到達60%以上；加強渣土運送車輛辦理，渣土運送車輛必須悉數(shù)設(shè)備密閉設(shè)備，加裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，保證車輛依照規(guī)則時刻和道路行進，嚴(yán)峻沖擊違規(guī)運送、違法傾倒行為。（省住建廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳等參加）

加強碼頭揚塵污染辦理。施行干散貨碼頭粉塵專項辦理，1000噸級以下（不含）碼頭選用干霧抑塵、噴淋除塵等技能下降粉塵飄散率，條件老練的碼頭施行防風(fēng)抑塵網(wǎng)建造和密閉運送系統(tǒng)改造，推動煤炭、礦石碼頭完結(jié)封閉存儲和裝卸、裝運。建立港口辦理和生態(tài)環(huán)境部分聯(lián)合巡檢、行政處分和信息通報準(zhǔn)則。（省交通運送廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳等參加）

（二十一）推動露天礦山歸納整治。新建露天礦山必須契合《福建礦產(chǎn)資源全體規(guī)劃（2016—2020年）》要求，約束開采區(qū)內(nèi)制止新設(shè)露天開采小型以下金屬礦采礦權(quán)和中型以下非金屬礦采礦權(quán)；鐵路、高速公路、一般國省道線性工程安全距離至一重山規(guī)劃內(nèi)及城鎮(zhèn)周圍一重山規(guī)劃內(nèi)，制止露天開采礦產(chǎn)資源。展開露天礦山歸納整治，全面完結(jié)露天開采礦山了解排查。在采露天礦山，應(yīng)依照地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)辦理土地復(fù)墾計劃、環(huán)境影響評價陳述、水土堅持計劃、植被恢復(fù)計劃等要求加強修正美化，減塵抑塵；對違背資源環(huán)境法令法規(guī)、規(guī)劃，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山，依法予以封閉；對污染辦理不規(guī)范的露天礦山，依法責(zé)令停產(chǎn)整治，整治完結(jié)并經(jīng)相關(guān)部分安排驗收合格后方可恢復(fù)出產(chǎn)，對拒不停產(chǎn)或私行恢復(fù)出產(chǎn)的依法強制封閉。對職責(zé)主體滅失的拋棄露天礦山，要依照“以自然恢復(fù)為主，與人工修正相結(jié)合”的準(zhǔn)則，對人口集中區(qū)可視規(guī)劃內(nèi)視覺污染及水土流失嚴(yán)峻、且易引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的拋棄礦山，以人工修正為主，對其他部位的拋棄礦山，加強修正美化、減塵抑塵。加強矸石山辦理。（省自然資源廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳等參加）

（二十二）加強秸稈歸納運用和氨氮排放操控。各地要經(jīng)過強化方針引導(dǎo)、推動循環(huán)運用、推行適用機具、延伸工業(yè)鏈條、推行老練模式等辦法，推動農(nóng)作物秸稈歸納運用，2020年末前，全省歸納運用率到達90%以上。加強法律監(jiān)管，全面制止秸稈焚燒，各縣（市、區(qū)）公民政府應(yīng)確定監(jiān)督辦理部分，展開秸稈焚燒的日常法律查看，催促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公民政府和村級履行屬地監(jiān)管職責(zé)和網(wǎng)格化監(jiān)管職責(zé)，及時制止并依法查處焚燒秸稈行為。（省農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村廳、生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負責(zé)）

操控農(nóng)業(yè)源氨的排放。減少化肥農(nóng)藥運用量，增加有機肥運用量，完結(jié)化肥農(nóng)藥運用量負增長。優(yōu)化施肥結(jié)構(gòu)，改進施肥技能，不斷進步化肥運用率。至2020年，全省化肥、農(nóng)藥運用量均比2016年減少10%。強化畜禽糞污資源化運用，改進養(yǎng)殖場通風(fēng)環(huán)境，進步畜禽糞污歸納運用率，減少氨揮發(fā)排放。（省農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村廳、生態(tài)環(huán)境廳牽頭）

六、施行嚴(yán)峻專項舉動，大幅下降污染排放

（二十三）強化揮發(fā)性有機物（VOCs）整治。全面履行工信部、財政部《要點職業(yè)揮發(fā)性有機物減少舉動計劃》（工信部聯(lián)節(jié)〔2016〕217號），鼓舞要點職業(yè)企業(yè)展開出產(chǎn)工藝和設(shè)備水性化改造，加大水性涂料、粉末涂料等綠色、低揮發(fā)性涂料產(chǎn)品運用，加速涂料水性化進程，從出產(chǎn)源頭減少揮發(fā)性有機物排放。（省工信廳、財政廳牽頭）

認真履行《福建省臭氧污染防治作業(yè)計劃》，各地擬定年度VOCs歸納整治施行計劃，深化推動石化、化工、醫(yī)藥、工業(yè)涂裝、包裝印刷等要點職業(yè)VOCs辦理工程，全省每年施行一批VOCs精準(zhǔn)治污減排要點工程；石化、煤化工職業(yè)全面施行LDAR（泄漏檢測與修正），制藥、農(nóng)藥、煉焦、涂料、油墨等職業(yè)逐漸推行LDAR。嚴(yán)峻約束建造出產(chǎn)和運用高VOCs含量的溶劑涂料、油墨、膠黏劑等項目。展開典型職業(yè)VOCs可行技能案例挑選，設(shè)立辦理演示項目，推行適用操控技能。展開VOCs整治專項法律舉動，依托大氣污染熱門網(wǎng)格等技能，嚴(yán)峻沖擊違法排污行為，對辦理效果差、技能效勞才能弱、運營辦理水平低的辦理單位，發(fā)布名單，施行聯(lián)合懲戒，扶持培養(yǎng)專業(yè)化規(guī)劃化龍頭VOCs辦理和效勞企業(yè)。2020年，全省VOCs排放總量較2015年下降10%以上。一起，各地應(yīng)結(jié)合工業(yè)特色，福州市以化工職業(yè)為要點，漳州市以家具職業(yè)為要點，泉州市、莆田市以制鞋職業(yè)為要點，寧德市以機電職業(yè)為要點，安排展開要點職業(yè)專項整治，促進VOCs辦理獲得更大成效。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工信廳、商務(wù)廳、商場監(jiān)管局等參加）

（二十四）打好柴油卡車污染辦理攻堅戰(zhàn)。擬定柴油卡車污染辦理攻堅戰(zhàn)舉動計劃，統(tǒng)籌油、路、車辦理，施行清潔柴油車（機）、清潔運送和清潔油品舉動，保證柴油卡車污染排放總量顯著下降。加強柴油卡車出產(chǎn)出售、注冊運用、查驗、修理等環(huán)節(jié)的監(jiān)督辦理，建立六合車人一體化的全方位監(jiān)控系統(tǒng)，施行在用轎車排放檢測與強制保護準(zhǔn)則。各地展開多部分聯(lián)合法律專項舉動。（省生態(tài)環(huán)境廳、交通運送廳、財政廳、商場監(jiān)管局牽頭，省工信廳、公安廳、商務(wù)廳、發(fā)改委等參加）

（二十五）展開工業(yè)爐窯辦理專項舉動。各地擬定施行工業(yè)爐窯歸納整治施行計劃。展開拉網(wǎng)式排查，建立各類工業(yè)爐窯辦理清單。加大不合格工業(yè)爐窯挑選力度，加速挑選中小型煤氣發(fā)作爐。鼓舞工業(yè)爐窯運用電、天然氣等清潔動力或由周邊熱電廠供熱。根本挑選熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)掩蓋規(guī)劃內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐（窯）。將工業(yè)爐窯辦理作為環(huán)保督察的要點，凡未列入清單的工業(yè)爐窯均歸入污染氣候應(yīng)對錯峰出產(chǎn)辦理要點對象。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)改委、工信廳等參加）

七、強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，有用應(yīng)對污染氣候

（二十六）建立完善區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機制。借鑒京津冀、長三角等區(qū)域大氣污染防治的經(jīng)歷做法，結(jié)合閩東北、閩西南協(xié)同展開區(qū)建造，以福州、廈門、漳州、泉州、莆田、寧德、平潭等城市為要點，建立完善區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機制，清晰操控方針和要點防控辦法，依照“一致規(guī)劃、一致規(guī)范、一致監(jiān)測、一致防治”的準(zhǔn)則，展開常態(tài)聯(lián)合防治和污染氣候區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動，推動區(qū)域空氣質(zhì)量全體進步。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)改委、工信廳、公安廳、省氣候局等參加）

（二十七）加強輕污染氣候應(yīng)對。健全環(huán)保、氣候聯(lián)合談判研判機制，加強區(qū)域大氣污染形勢的剖析研判，進一步進步污染氣候猜測預(yù)告才能。2018年末前，省級預(yù)告中心具有7天空氣質(zhì)量預(yù)告才能并準(zhǔn)確到全省各城市，福州、廈門、泉州進一步進步預(yù)告才能。展開空氣質(zhì)量中長期趨勢猜測作業(yè)。各地應(yīng)進一步健全細微污染氣候應(yīng)對機制，打通從監(jiān)測預(yù)警、談判研判、污染管控、監(jiān)察履行到評估進步的各個環(huán)節(jié)，完結(jié)快速呼應(yīng)、無縫聯(lián)接、有用應(yīng)對，進步空氣質(zhì)量優(yōu)異率。當(dāng)猜測到區(qū)域?qū)⒊尸F(xiàn)大規(guī)劃污染氣候時，一致發(fā)布預(yù)警信息，各相關(guān)城市按等級發(fā)動應(yīng)急呼應(yīng)辦法，施行區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省氣候局、工信廳、住建廳、公安廳等參加）

（二十八）夯實應(yīng)急減排辦法?？茖W(xué)擬定和履行減排辦法。根據(jù)我省冬春季顆粒物和夏秋季臭氧污染的特色，針對不一起段、不同污染因子、不同氣候條件，結(jié)合工業(yè)結(jié)構(gòu)布局和地勢特征，完善細微污染氣候應(yīng)對預(yù)案，細化應(yīng)急減排辦法，履行到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié)，施行“一廠一策”清單化辦理。污染氣候強化臭氧污染氣候應(yīng)對，展開VOCs、NOx和諧減排，準(zhǔn)則上濱海城市減少VOCs∶NOx份額大于2∶1，臭氧污染氣候二級呼應(yīng)時VOCs、NOx排放總量別離減少10%、5%以上，臭氧污染氣候一級呼應(yīng)時VOCs、NOx排放總量別離減少20%、10%以上；山區(qū)城市減少VOCs∶NOx份額大于1∶1，臭氧污染氣候二級呼應(yīng)時VOCs、NOx排放總量別離減少5%、5%以上，臭氧污染氣候一級呼應(yīng)時VOCs、NOx排放總量別離減少10%、10%以上。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）

鼓舞施行錯峰出產(chǎn)。各地加大工業(yè)企業(yè)出產(chǎn)季節(jié)性調(diào)控力度，根據(jù)轄區(qū)空氣質(zhì)量改進方針、臭氧污染狀況的研判、污染氣候應(yīng)急應(yīng)對的需求，充沛考慮職業(yè)產(chǎn)能運用率、出產(chǎn)工藝特色以及污染排放狀況等，及時安排施行調(diào)控辦法，引導(dǎo)企業(yè)履行錯峰出產(chǎn)。要以夏秋季為要點，以工業(yè)涂裝、家具制作、制鞋、包裝印刷等VOCs排放要點職業(yè)，以及鋼鐵、水泥、陶瓷、玻璃、燃煤鍋爐（每小時20蒸噸以上）等NOx排放要點職業(yè)為要點，研討提犯錯峰出產(chǎn)要求，擬定施行出產(chǎn)調(diào)控計劃，鼓舞和輔導(dǎo)企業(yè)調(diào)整出產(chǎn)計劃、施行錯峰出產(chǎn)或許應(yīng)急應(yīng)對期間限產(chǎn)停產(chǎn)，下降對空氣質(zhì)量的影響。鼓舞將錯峰出產(chǎn)計劃細化到出產(chǎn)線、工序和設(shè)備，載入排污答應(yīng)證。企業(yè)未如期完結(jié)辦理改造使命的，同時歸入當(dāng)?shù)劐e峰出產(chǎn)計劃。屬于《工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整輔導(dǎo)目錄》約束類的，要進步錯峰限產(chǎn)份額或施行停產(chǎn)。（省生態(tài)環(huán)境廳、工信廳按職責(zé)分工履行）

八、健全法令法規(guī)系統(tǒng)，完善環(huán)境經(jīng)濟方針

（二十九）完善法規(guī)規(guī)范系統(tǒng)。加速推動出臺《福建省大氣污染防治法令》及相關(guān)配套方針，各設(shè)區(qū)市結(jié)合本地實踐推動擬定大氣污染防治相關(guān)當(dāng)?shù)匦苑ㄒ?guī)和當(dāng)?shù)卣?guī)章。加速擬定紡織印染、制鞋等要點職業(yè)VOCs排放規(guī)范和廢物焚燒發(fā)電廠NOx排放限值，進一步完善我省當(dāng)?shù)丨h(huán)保規(guī)范系統(tǒng)。在污染排擴大的職業(yè)推動施行大氣污染物特別排放限值。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)改委、工信廳、商場監(jiān)管局等參加）

（三十）拓寬投融資途徑。各級財政支出要向藍天保衛(wèi)戰(zhàn)歪斜。環(huán)境空氣質(zhì)量未合格區(qū)域要加大大氣污染防治資金投入。支撐依法合規(guī)展開大氣污染防治范疇的政府和社會資本協(xié)作（PPP）項目建造。鼓舞展開合同環(huán)境效勞，推行環(huán)境污染第三方辦理。鼓舞方針性、開發(fā)性金融安排在業(yè)務(wù)規(guī)劃內(nèi)，對大氣污染防治和工業(yè)晉級等范疇契合條件的項目供給信貸支撐，引導(dǎo)社會資本投入。支撐契合條件的金融安排、企業(yè)發(fā)行債券，募集資金用于大氣污染辦理和節(jié)能改造。將“煤改電”超出核價出資的配套電網(wǎng)出資歸入下一輪輸配電價核價周期，核算準(zhǔn)許本錢。（省財政廳、發(fā)改委、人行福州中心支行牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省金融監(jiān)管局等參加）

（三十一）加大經(jīng)濟方針支撐力度。施行差別化的方針引導(dǎo)。省直有關(guān)部分要運用現(xiàn)有資金途徑，對各地改進空氣質(zhì)量等給予正向鼓勵，調(diào)動當(dāng)?shù)卣k理大氣污染的活躍性。健全環(huán)保信用評價準(zhǔn)則，強化“守信鼓勵、失期懲戒”的聯(lián)動機制。履行好燃煤電廠超低排放環(huán)保電價。全面整理取消對高耗能職業(yè)的優(yōu)待類電價以及其他各種不合理價格優(yōu)惠方針。建立高污染、高耗能、低產(chǎn)出企業(yè)履行差別化電價、水價方針的動態(tài)調(diào)整機制，對約束類、挑選類企業(yè)大幅進步電價，支撐各地進一步進步加價幅度。加大對鋼鐵等職業(yè)超低排放改造支撐力度。研討擬定“散亂污”企業(yè)歸納辦理鼓勵方針。進一步完善貨運價格商場化運轉(zhuǎn)機制，科學(xué)規(guī)范兩頭費用。大力支撐港口和機場岸基供電，下降岸電運營商用電本錢。支撐車船和作業(yè)機械運用清潔動力。研討完善對有機肥出產(chǎn)出售運送等環(huán)節(jié)的支撐方針。支撐秸稈等生物質(zhì)資源消納處置。（省財政廳、發(fā)改委牽頭，省工信廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運送廳、農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村廳、人行福州中心支行等參加）

加大稅收方針支撐力度。嚴(yán)峻履行環(huán)境保護稅法，進一步調(diào)整優(yōu)化環(huán)境保護稅適用稅額，履行購置環(huán)境保護專用設(shè)備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠方針。跟蹤履行對從事污染防治的第三方企業(yè)給予企業(yè)所得稅優(yōu)惠方針，企業(yè)從事污染防治、“散亂污”歸納辦理，契合條件并經(jīng)確定獲得高新技能企業(yè)資格的，享用高新技能企業(yè)優(yōu)惠方針。履行促進物流業(yè)降本減負的增值稅方針，對契合條件的新動力轎車免征車輛購置稅，繼續(xù)履行并完善對節(jié)能、新動力車船減免車船稅的方針。（省財政廳、稅務(wù)總局福建省稅務(wù)局牽頭，省交通運送廳、生態(tài)環(huán)境廳、工信廳、我國鐵路南昌局集團有限公司等參加）

九、加強根底才能建造，嚴(yán)峻環(huán)境法律督察

（三十二）完善環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。加速空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建造。加強區(qū)縣空氣質(zhì)量自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建造，優(yōu)化調(diào)整擴展空氣質(zhì)量監(jiān)測站點。推動大氣光化學(xué)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建造，在福州、廈門、漳州、泉州、莆田、寧德等城市的大氣傳輸通道及福清、江陰工業(yè)區(qū)、漳州臺投區(qū)、泉州泉惠石化園區(qū)等要點工業(yè)區(qū)建造VOCs組分在線監(jiān)測系統(tǒng)，福州、廈門、漳州、泉州、莆田、寧德等城市要抓住配備VOCs、顆粒物車載巡測設(shè)備，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，為展開科學(xué)剖析、精準(zhǔn)辦理供給根據(jù)。高新區(qū)，要點工業(yè)園區(qū)及港口設(shè)置空氣質(zhì)量監(jiān)測站點。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）

強化要點污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建造。排氣口高度超越45米的高架源，以及石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放要點源，歸入要點排污單位名錄，催促企業(yè)設(shè)備煙氣排放自動監(jiān)控設(shè)備，2020年末前根本完結(jié)。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）

加強移動源排放監(jiān)管才能建造。對接網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建造完善遙感監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、定時排放查驗安排省—市聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建重型柴油車車載診斷系統(tǒng)（OBD）遠程監(jiān)控系統(tǒng)，強化現(xiàn)場路檢路查和停放地監(jiān)督抽測。2019年末前，建成與聯(lián)網(wǎng)的遙感監(jiān)測系統(tǒng)途徑。推動工程機械設(shè)備實時定位和排放監(jiān)控設(shè)備，建造排放監(jiān)控途徑。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省公安廳、交通運送廳等參加）

強化監(jiān)測質(zhì)量操控。城市和區(qū)縣各類開發(fā)區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站點運維悉數(shù)上收到省級環(huán)境監(jiān)測部分。加強對環(huán)境監(jiān)測和運維安排的監(jiān)管，建立質(zhì)控查核與實驗室比對、第三方質(zhì)控、諾言評級等機制，健全環(huán)境監(jiān)測量值傳遞溯源系統(tǒng)，加強環(huán)境監(jiān)測相關(guān)規(guī)范物質(zhì)研發(fā)，建立“誰出數(shù)誰負責(zé)、誰簽字誰負責(zé)”的職責(zé)追溯準(zhǔn)則。展開環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)監(jiān)察看專項舉動，嚴(yán)峻懲辦環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)招搖撞騙行為。對當(dāng)?shù)夭划?dāng)干涉環(huán)境監(jiān)測行為的，監(jiān)測安排運轉(zhuǎn)保護不到位及篡改、假造、干擾監(jiān)測數(shù)據(jù)的，排污單位招搖撞騙的，依規(guī)依紀(jì)依法從嚴(yán)處分，追究職責(zé)。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）

（三十三）強化科技根底支撐。夯實根底研討。匯聚跨部分科研資源，安排優(yōu)異科研團隊，以臭氧、灰霾的構(gòu)成機理、來歷解析、搬遷規(guī)律和監(jiān)測預(yù)警等研討為要點，安排一批環(huán)?？萍家c項目攻堅，強化要害技能創(chuàng)新研發(fā)和集成演示；加強區(qū)域性臭氧構(gòu)成機理與操控途徑研討，深化VOCs全進程操控及監(jiān)管技能研發(fā)；展開鋼鐵等職業(yè)超低排放改造、污染排放源頭操控、貨物運送多式聯(lián)運、內(nèi)燃機及鍋爐清潔焚燒等技能研討。各地要安排展開顆粒物源解析以及大氣污染源排放清單編制作業(yè)，摸清本地污染物排放狀況，構(gòu)成污染動態(tài)溯源的根底才能。2020年末前，各地市至少完結(jié)一輪大氣污染源解析及源排放清單編制作業(yè)。福州、廈門、漳州、泉州、莆田、寧德等地應(yīng)抓住展開臭氧污染成因剖析和防治對策課題研討，進一步深化VOCs、NOx污染源查詢，增強污染管控的科學(xué)性、靶向性。（省科技廳、生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省氣候局等參加）

杰出大數(shù)據(jù)運用。運用福建省生態(tài)云途徑，進一步發(fā)揮大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)技能，展開大數(shù)據(jù)剖析、顆粒物組分剖析、光化學(xué)污染成分監(jiān)測和數(shù)值模型集合預(yù)告等作業(yè)，對環(huán)境空氣質(zhì)量變化趨勢、污染氣候進程進行科學(xué)研判和有用應(yīng)對，為辦理決議計劃和污染管控供給技能支撐，進步大氣污染防控特別是區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治的科學(xué)化、信息化、精準(zhǔn)化水平。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省氣候局等參加）

（三十四）加大環(huán)境法律力度。繼續(xù)堅持嚴(yán)管重罰的態(tài)勢。繼續(xù)安排展開“清水藍天”等環(huán)保專項法律舉動，堅持沖擊污染大氣環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢。堅持鐵腕治污，歸納運用按日連續(xù)處分、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、移送拘留等手法依法從嚴(yán)處分環(huán)境違法行為，強化排污者職責(zé)。加強區(qū)縣級環(huán)境法律才能建造。創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方法，推行“雙隨機、一揭露”等監(jiān)管。嚴(yán)峻環(huán)境法律查看，推動大氣污染熱門網(wǎng)格監(jiān)管試點和推行作業(yè)，加強工業(yè)爐窯排放、工業(yè)無安排排放、VOCs污染辦理等環(huán)境法律，嚴(yán)峻沖擊“散亂污”企業(yè)。加強生態(tài)環(huán)境法律與刑事司法聯(lián)接。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省公安廳等參加）

嚴(yán)峻機動車排放監(jiān)管。嚴(yán)峻沖擊出產(chǎn)出售排放不合格機動車和違背信息揭露要求的行為，履行車輛產(chǎn)品布告、油耗布告和強制性產(chǎn)品認證相關(guān)方針要求。展開在用車超支排放聯(lián)合法律，建立完善環(huán)境部分檢測、公安交管部分處分、交通運送部分監(jiān)督修理的聯(lián)合監(jiān)管機制。嚴(yán)峻沖擊機動車排放查驗安排尾氣檢測招搖撞騙、屏蔽和修改車輛環(huán)保監(jiān)控參數(shù)等違法行為。（省生態(tài)環(huán)境廳、公安廳、交通運送廳、工信廳牽頭，省商場監(jiān)管局等參加）

加強對油品制售企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督辦理，嚴(yán)峻沖擊出產(chǎn)、出售、運用不合格油品和車用尿素行為，制止以化工原料名義出售調(diào)和油組分，制止以化工原料勾兌調(diào)和油，嚴(yán)禁運送企業(yè)貯存運用非標(biāo)油，堅決撤銷黑加油站點。（省商場監(jiān)管局、公安廳牽頭，省商務(wù)廳、發(fā)改委等參加）

（三十五）深化展開環(huán)境保護督察。將大氣污染防治作為省級環(huán)境保護督察及其“回頭看”的重要內(nèi)容，督察藍天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方針使命履行狀況，夯實當(dāng)?shù)攸h委政府和部分職責(zé)。針對大氣污染問題杰出、環(huán)境質(zhì)量改進達不到時序發(fā)展乃至惡化的城市，展開機動式、點穴式省級環(huán)境保護專項督察和整改作業(yè)回頭看，強化督察問責(zé)。建立完善排查、交辦、核查、約談、專項督察“五步法”監(jiān)管機制。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省直有關(guān)部分參加）

十、清晰履行各方職責(zé)，構(gòu)建全民共治格局

（三十六）加強安排領(lǐng)導(dǎo)。有關(guān)部分要根據(jù)本施行計劃要求，依看管展開的管環(huán)保、管出產(chǎn)的管環(huán)保、管職業(yè)的管環(huán)保準(zhǔn)則，進一步細化分工使命，擬定配套方針辦法，履行“一崗雙責(zé)”。各地各有關(guān)部分的履行狀況，歸入省政府監(jiān)察和相關(guān)專項監(jiān)察，對真抓實干成效顯著的強化表揚鼓勵，對庸政懶政怠政的嚴(yán)厲追責(zé)問責(zé)。當(dāng)?shù)馗骷壵汛蜈A藍天保衛(wèi)戰(zhàn)放在重要方位，首要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域職責(zé)人，切實加強安排領(lǐng)導(dǎo)，擬定施行計劃，細化分解方針使命，科學(xué)安排方針發(fā)展，防止脫離實踐層層加碼，要保證各項作業(yè)有力有序完結(jié)。完善有關(guān)部分和當(dāng)?shù)馗骷壵穆氊?zé)清單，健全職責(zé)系統(tǒng)。各地建立完善“網(wǎng)格長”準(zhǔn)則，壓實各方職責(zé)，層層抓履行。省生態(tài)環(huán)境廳要加強統(tǒng)籌和諧，定時調(diào)度，及時向省政府陳述。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省直有關(guān)部分參加）

（三十七）嚴(yán)峻查核問責(zé)。將打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)作為各設(shè)區(qū)市和平潭歸納實驗區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)保方針職責(zé)制以及污染防治攻堅戰(zhàn)成效查核的重要內(nèi)容，做好查核結(jié)果運用。查核不合格的區(qū)域，由上級生態(tài)環(huán)境部分會同有關(guān)部分揭露約談當(dāng)?shù)卣撠?zé)人，依法依規(guī)施行區(qū)域環(huán)評限批，取消省頒發(fā)的有關(guān)生態(tài)文明榮譽稱號。發(fā)現(xiàn)篡改、假造監(jiān)測數(shù)據(jù)的，查核結(jié)果直接確定為不合格，并依規(guī)依紀(jì)依法追究職責(zé)。對作業(yè)不力、職責(zé)不實、污染嚴(yán)峻、問題杰出的區(qū)域，由省生態(tài)環(huán)境廳揭露約談當(dāng)?shù)卣撠?zé)人。擬定量化問責(zé)辦法，對要點攻堅使命完結(jié)不到位或環(huán)境質(zhì)量改進不到位的施行量化問責(zé)。對打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)作業(yè)中涌現(xiàn)出的先進典型予以表彰獎賞。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省委安排部等參加）

（三十八）加強環(huán)境信息揭露。加強環(huán)境空氣質(zhì)量信息揭露。充沛運用各級政府門戶網(wǎng)站及各類干流媒體、新媒體等途徑，加強大氣環(huán)境信息揭露，每月發(fā)布各市、縣（區(qū)）環(huán)境空氣質(zhì)量狀況。各地及時自動揭露涉及大眾切身利益的嚴(yán)峻項目信息，揭露重污染氣候應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急辦法清單，及時發(fā)布重污染氣候預(yù)警提示信息。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）

建立健全環(huán)保信息強制性揭露準(zhǔn)則。要點排污單位應(yīng)及時發(fā)布自行監(jiān)測和污染排放數(shù)據(jù)、污染辦理辦法、污染氣候應(yīng)對、環(huán)保違法處分及整改等信息。已核發(fā)排污答應(yīng)證的企業(yè)應(yīng)按要求及時發(fā)布履行陳述。機動車和非路途移動機械出產(chǎn)、進口企業(yè)依法向社會揭露排放查驗、污染操控技能等環(huán)保信息。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）

（三十九）構(gòu)建全民舉動格局。環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。倡議全社會“同呼吸共斗爭”，發(fā)動社會各方力量，齊心協(xié)力，群防群治，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)?；钴S展開多種形式的宣揚教育，建立綠色消費理念，活躍推動綠色采購；遍及大氣污染防治科學(xué)知識，歸入國民教育系統(tǒng)和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容；強化企業(yè)治污主體職責(zé)，國有企業(yè)要起到模范帶頭效果。鼓舞大眾經(jīng)過多種途徑舉報環(huán)境違法行為。各地建立宣揚引導(dǎo)和諧機制，發(fā)布威望信息，及時回應(yīng)大眾關(guān)懷的熱門、難點問題；定時曝光杰出大氣環(huán)境問題，報導(dǎo)整改發(fā)展?fàn)顩r；活躍推動環(huán)保設(shè)備向大眾敞開，讓大眾愈加直觀地了解生態(tài)環(huán)境保護設(shè)備運轉(zhuǎn)狀況，進步大眾知情權(quán)、參加權(quán)和監(jiān)督權(quán)。新聞媒體要充沛發(fā)揮監(jiān)督引導(dǎo)效果，活躍宣揚各地大氣環(huán)境辦理法令法規(guī)、方針文件、作業(yè)動態(tài)和經(jīng)歷做法等，構(gòu)成“環(huán)境辦理、人人有責(zé)”的良好格局。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省直有關(guān)部分參加）